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202203月15日

两会代外曹仁贤:添大力度推广科技计划项目后补助机制

发布日期:2022-03-15 11:44    点击次数:192

   ;党的十八大以来,中心清楚要强化科技体制改革,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融相符的技术创新编制,完备科技创新评价标准、激励机制、转化机制。方今,国家实施的各类科技计划,基本上都是采取“事前补助、过后验收”的模式,该模式可能让项目承担单位尽早获得经费,尽早启动项目,为俺国产学研协和和科技进取首了很紧急的选举动用。随着科技创新迭代速度的添快以及企业参与国家科技项方针意愿越来越强,该模式也隐微存在一些瑕疵:

  一是项目申报缓和被人工操控。方今国家重点研发计划等项目,都由四周老手等挑出,经由过程几轮商宣战修改,发布项目指南。因为片面老手或其关系人员集行动员、裁判员于一身,项目被一些人事先植入的情况无独有偶,甚至展示了一些项目申报专长户,造成项目申报的不公平甚至舞弊。

  二是申报周期过长、项目过程管理繁杂。为确保立项援救的项目团队实力“最强”、技术方案“最优”、过程执动不“跑偏”,项目陷阱部分、评审老手组、项目承担单位均要消磨大量的时间精力在申报和过程管理环节,造成了人才、经费等科技资源的极大铺张。

  三是无法确保获补助项方针收成前辈性。一些项目单位“重申报、轻实施”,带着完益义务的心态,结果交付的收成虽已足几年前义务书上设定的目标,但实则已被动业或市场缩减。

  四是项目收成转化率矮。项目申报团队众是制服义务恳求一时搭伙,在项目验收后便各奔东西,高校、科研院所的研讨收成很难有效转化,财政资金的利润大打扣头。

  早在2013年,财政部、科技部即笼络印发了《国家科技计划及专项资金后补助管理规定》(财教[2013]433号),在国家科技计划和强盛科技专项中引入后补助援救机制,并将后补助分为事前立项过后补助、奖励性后补助和共享服务后补助三类。2019年,两部分又印发了《中心财政科技计划(专项、基金等)后补助管理形式》(财教[2019]226号),将后补助重新划分为研发活动后补助和服务行动后补助二类。此外,国务院在2014年颁发的《关于改进添强中心财政科研项目和资金管理的若干私见》(国发〔2014〕11号)文件中,也清楚挑出要执动科研项目分类管理,市场导向类项目答彪炳企业主体地位,对于当局引导企业开展的科研项目,首要由企业挑出必要、先动投入和陷阱研发,当局答首要采用后补助及间接投入等方式给予援救,形成首要由市场决定技术创新项目和资金分配、评价收成的机制以及企业主动项目陷阱实施的机制。但因为栽栽因为,后补助机制推动缓慢,后补助项目寥寥无几。

  二千零二十一年5.月,习近平总书记在两院院士大会、中国科协第十次全国代外大会上发外紧急发言,指出要改革强盛科技项目立项和陷阱管理方式,执动“揭榜挂帅”“赛马”等制度,并已写入国家“十四五”规划择要。为进一步添大科技项目过后补助推广力度,曹仁贤提议:

  一、尽快健全完备科技计划项目后补助机制

  财教[2019]226号文中规定的研发活动后补助,仅仅是将补助资金由事前拨付改为过后拨付而已,对项方针申请、立项、验收等管理方式并未有内心变化。提议以习总书记紧急发言精神为指引,将后补助机制与“揭榜挂帅”“赛马”等制度相结相符,尽快修订出台新的管理形式。也很众家单位远离领取义务,无需在意单位实力孰强孰弱、技术路线谁益谁坏,以结果收成论益汉,在验收考核时再评比收成的前辈性、可转化度、产业带举动用等指标,以此激发百家争鸣、减轻管理负担、挑高资金利润,并全数杜绝矮质量项目和烂尾项目。

  二、在强盛专项、重点研发计划等各类科技计划中殷?推广后补助机制

  优先选取以科技收成工程化和产业化为目标的、以解决“卡脖子”技术为使命的各类体面后补助的项目进动试点,如国家重点研发计划中的“共性关键技术”和“示范动使”类项目,或在片面重点专项中开展。进一步完备后补助机制,并尽快在国家和地方省市殷?推广实施。特别专门是对企业牵头的科技项目,提议殷?推广后补助模式。

  三、添大力度援救科技收成产业化

  后补助不光要关注科技项目自身的完益情况,更要关注项目收成后续的迁徙转化情况。对于获得补助的项目,在收成短期快捷实现大规模产业化的,答给予跟踪援救。2020年,为克服疫情带来的难得,科技部一时启动了“科技助力经济2020”专项,并重点援救了一批在国家重点研发计划中外现卓着且带动成绩隐微的收成转化落地项目,成果隐微,提议参照此栽模式,后期不断添大力度推广实施。



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